Verslag Raad van Toezicht

Toezichtsvisie
De Raad van Toezicht houdt integraal en onafhankelijk toezicht op het beleid van de Raad van Bestuur van het ROCvA-F en op een doelmatige en rechtmatige bestemming en aanwending van Rijksmiddelen. De RvT staat de Raad van Bestuur met raad en advies terzijde. De RvT is toezichthouder, adviseur en werkgever van de Raad van Bestuur.

De RvT steunt het ROCvA-F in haar opdracht om onderwijs te verzorgen dat studenten en leerlingen uitdaagt zich te ontwikkelen tot een gewaardeerd vakman, actief burger en succesvol student/leerling. De RvT houdt toezicht in het belang van de maatschappelijke opdracht van ROCvA-F en daarmee in het belang van zowel studenten/leerlingen, medewerkers, de Metropool Regio Amsterdam en het middelbaar- en voortgezet onderwijs als geheel.
De visie op toezicht is gebaseerd op de volgende principes:

1. Transparantie en openheid
Uitgangspunt voor de RvT is vertrouwen in het leiderschap van de RvB. In onze vergadering staat de dialoog centraal, met een open mind, eerlijk en met oprechte interesse. In onze dialoog stimuleren wij dat verschillende zienswijzen bespreekbaar zijn. De RvT-leden bewaken gezamenlijk dat besluitvorming kwalitatief (met de juiste afwegingen) en zuiver is. Wij informeren elkaar adequaat.

2. Onderwijs centraal
In ons toezicht richten we ons primair op de kwaliteit van het onderwijs en de resultaten die het ROCvA-F hierin realiseert, voor de studenten in het mbo, voor de leerlingen in het vo en voor onze stakeholders. Daarnaast houden wij toezicht op de continuïteit en toekomstbestendigheid van de instelling, om de onderwijskwaliteit in de toekomst te kunnen borgen.
In ons toezicht benutten we de informatie vanuit de PDCA-cyclus, formele en informele gesprekken met de RVB en vanuit de ontmoetingen in onze vergaderingen, waaraan studenten, docenten, opleidingsmanagers en school- en collegedirecties actief deelnemen. Daarnaast zien we toe op het functioneren van risicobeheersings- en controlesystemen.
Wij laten graag de organisatie aan het woord: studenten, onderwijsteams en directies. Daarmee krijgen wij beter inzicht in de complexiteit en dillema’s uit de dagelijkse praktijk. Dit helpt ons in onze klankbordrol richting de Raad van Bestuur. Onze klankbordrol vervullen wij vanuit een helicopterview op de organisatie.

3. Rolbewustzijn
We zijn ons bewust van de gescheiden rollen van bestuurder en toezichthouder. Ons uitgangspunt is dat de RvB statutair bestuurt en daarbij intern verantwoording aflegt aan de RvT en aan externe instanties vanuit een wettelijke of maatschappelijke verantwoordelijkheid. De RvB krijgt ruimte om hun taken te kunnen uitvoeren. In onze filosofie horen bestuurders te besturen en toezichthouders toezicht te houden. Als RvT handelen we als zodanig, met vertrouwen in onze RvB.
Wij houden niet alleen toezicht op de instelling, maar zijn ook klankbord en critical friend voor de RvB. Daarom spreken we met de RvB over strategische dilemma’s in het onderwijs en de bedrijfsvoering. Dit doen we altijd met een positief-kritische grondhouding. Deze gesprekken voeren we niet alleen tijdens de vergaderingen. Onze adviesrol komt ook terug in de informele bilaterale gesprekken die we voeren met de leden van de RvB.

4. Integriteit en professionaliteit
Ons toezicht is onafhankelijk, zonder last of ruggenspraak. Binnen ROCvA-F hebben wij integriteitsafspraken vastgelegd. Wij bewaken gezamenlijk onze rol en focus, waarmee we zorgdragen dat we het juiste doen binnen de geldende wet- en regelgeving en branchecodes. Wij handelen zorgvuldig. Wij waarderen en respecteren de verschillende expertises binnen de RvT. Wij laten ons professioneel ondersteunen. Wij evalueren jaarlijks ons eigen functioneren om onszelf verder te professionaliseren.

Samenstelling
De Raad van Toezicht bestaat uit zes leden. Door de brede samenstelling van de Raad van Toezicht (met ervaring in verschillende disciplines in het publieke en private domein) beschikt de Raad van Toezicht over een grote deskundigheid om het toezichthouderschap adequaat te vervullen. De leden van de Raad van Toezicht hebben een zittingstermijn van vier jaar met de mogelijkheid tot herbenoeming voor nog eens vier jaar. In dit verslagjaar is de samenstelling van de Raad van Toezicht ongewijzigd gebleven.

Integraal toezicht
De Raad van Toezicht houdt integraal toezicht, waarbij kernthema’s als onderwijskwaliteit, financiën/bedrijfsvoering en personeelsbeleid stelselmatig aan de orde komen in de vergaderingen van Raad van Toezicht en in de commissievergaderingen. De Raad van Toezicht heeft drie commissies: een Onderwijscommissie, een Auditcommissie en een Remuneratie- en Governancecommissie.

Informatiebronnen voor het toezicht
Om de toezichthoudende rol goed te kunnen vervullen, laat de Raad van Toezicht zich uitgebreid informeren door de Raad van Bestuur. Belangrijke informatiebronnen hiervoor zijn de periodieke quadrimester-rapportages, die zowel kwantitatief als kwalitatief inzicht geven in de resultaten die de organisatie boekt. Ook worden op reguliere basisdocumenten besproken als inspectie- en auditrapporten, de jaarlijkse begroting, de periodieke rapportages op onderwijs- en financiële resultaten en de jaarrekening. Om feeling te houden met het onderwijs en de verschillende mbo-colleges en het vo, vergadert de Raad van Toezicht met regelmaat op één van de mbo-colleges of de vo-scholen. Daar spreekt de Raad van Toezicht iedere vergadering collega’s uit de organisatie. Daarmee krijgt de Raad van Toezicht inzicht in de uitvoering van de maatschappelijke opdracht van de verschillende mbo-colleges en vo-scholen, het portfolio en de resultaten die daarin worden geboekt. De Raad van Toezicht verdiept zich middels presentaties van en discussies met medewerkers in strategische en tactische onderwijsthema’s. Ook spreekt de Raad van Toezicht stelselmatig met de medezeggenschap (de Centrale Studentenraad, de Ondernemingsraad van ROCvA-F en de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van het VOvA).

Vergaderingen in 2025
In het verslagjaar kwam de Raad van Toezicht zes keer bijeen in een vergadering met de Raad van Bestuur. In deze vergaderingen legt de Raad van Bestuur verantwoording af over de realisatie van de doelen van de organisatie en het doelmatig en rechtmatig besteden van de (Rijks-)middelen. De Raad van Toezicht ziet toe op het functioneren van de risicobeheersings- en controlesystemen en de financiële informatieverschaffing door de Raad van Bestuur.

De Raad van Toezicht kijkt naar het beleid van de instelling inzake de verkregen publieke bekostiging en ziet erop toe dat de financiële middelen van het ROCvA-F zo worden ingezet, dat deze bijdragen aan de realisering van de (strategische) doelstellingen binnen de instelling. De Raad van Toezicht heeft goedkeuring gegeven aan het Jaarverslag en jaarrekening 2024, het Werkplan 2025 en de Begroting 2026.

De voorzitter RvT bereidt in een agendaoverleg met de RvB de agenda van de vergaderingen voor. De agenda wordt samengesteld op basis van een eigen jaarkalender met terugkerende onderwerpen, zoals
onderwijskwaliteit en financiën. Daarnaast worden ook onderwerpen aangedragen van de verschillende commissievergaderingen. Diverse vergaderingen hebben op schoollocaties plaatsgevonden, zoals bij het Metropolis College, MBO College Centrum, MBO College Lelystad, MBO College Zuid en MBO College West.

Sturing op onderwijskwaliteit in het mbo
Elke vergadering staat onderwijskwaliteit op de agenda. Jaarlijks worden de onderwijsresultaten in de zgn. Interne Benchmark besproken. Daarnaast wordt in vergaderingen van de Onderwijscommissie en in de vergadering van RvT gekeken naar de onderwijsresultaten van specifieke mbo-colleges of teams, naar de oorzaken/achtergronden van onderwijsresultaten en de sturing op verdere verbetering. Zo heeft de RvT zich dit jaar door de directie en een opleidingsmanager van MBO College Zuid laten informeren over de sturing op kwaliteit op college- en teamniveau.

De RvT constateert dat de inzet van bestuur en directies heeft geleid tot goed zicht op de kwaliteit van het onderwijs. Ook hebben bestuur en directies adequaat in zicht hoe het lerend vermogen van onderwijsteams te benutten teneinde de kwaliteit te versterken. Dit blijkt ook uit de rapporten van de Vierjaarlijkse onderzoeken van de Inspectie van het onderwijs. De RvT is verheugd dat de Inspectie het ROCvA-F als eerste mbo-instelling het oordeel ‘goed’ heeft gekregen.

De RvT heeft in het verslagjaar regelmatig gesproken over verzuim en voortijdig schooluitval van studenten. De RvT laat zich stelselmatig informeren over de doelmatigheid van extra investeringen om verzuim en uitval te verlagen. De Raad van Toezicht heeft geconstateerd dat de organisatie zich verder heeft ontwikkeld in haar zicht op verzuim en vsv en de sturing op verlaging hiervan.
De kwaliteitszorgcyclus van ROCvA-F focust zich op zowel borging/verantwoording als op het werken aan een kwaliteitscultuur. Dit komt in iedere vergadering van de Onderwijscommissie aan de orde. Daarnaast wordt ook de doorontwikkeling van de kwaliteitszorg besproken. De Onderwijscommissie heeft de Raad van Bestuur hierbij geadviseerd om te blijven inzetten op onderlinge vergelijkbaarheid van analyses van mbo-colleges en teams, zodat het inzicht in risico’s goed is geborgd. Ook heeft de RvT geadviseerd om te blijven inzetten op bovenschools leren, zoals nu in het programma Iedereen Binnenboord wordt gerealiseerd.

De Onderwijscommissie en de RvT hebben daarnaast dit jaar extra aandacht gehad voor de volgende thema’s:
4. Fysieke en sociale veiligheid van studenten en medewerkers, waarbij de RvT content is over de veiligheidsaanpak op de colleges en scholen en de collectieve aanpak hierin, zowel in situaties met incidenten als preventief.

5. De digitale transformatie, waarbij de Onderwijscommissie specifiek is geïnformeerd over de digitalisering van onderwijslogistieke processen (examinering) en de ontwikkeling van digitale vaardigheden bij studenten en docenten. Op het gebied van digitale vaardigheden en AI heeft de Onderwijscommissie het belang benoemd om actief in gesprek te zijn met het werkveld.

6. De ambities en resultaten op Leven Lang Ontwikkelen, waarin de Onderwijscommissie het belang van modulair inrichten van het onderwijs heeft benadrukt. De RvT heeft bij een bezoek aan MBO College Lelystad kennisgenomen van de LLO-aanpak in samenwerking met regionale stakeholders.

Sturing op onderwijskwaliteit in het vo
De Raad van Toezicht heeft specifieke aandacht voor het onderwijs in het vo. De RvT is zeer content dat de directie en medewerkers van het VOvA de onderwijsresultaten en -kwaliteit op de scholen sterk hebben kunnen verbeteren. Dit blijkt ook uit het rapport van het Vierjaarlijks onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs en het herstelonderzoek bij het Bredero.
In een bezoek aan het Metropolis Lyceum heeft de RvT in een gesprek met directie, docenten en studenten, kennisgenomen van de onderwijskwaliteit, de sturing hierop en de wijze waarop
onderwijsinnovatie plaatsvindt. Ook is gesproken over strategische ontwikkelingen in het vo in de stad Amsterdam.

Onderwijsinnovatie
De Raad van Toezicht heeft meermalen stilgestaan bij innovatie in het onderwijs. De RvT heeft kennisgenomen van de ontwikkeling van practoraten in het mbo, middels een gesprek met een practor, docenten en studenten. Ook is in de Onderwijscommissie de strategievorming rondom innovatie aan de orde gekomen.

Ook is in de RvT gesproken over de initiatieven die ROCvA-F heeft ontwikkeld om de doorstroom van vo naar mbo en van mbo en hbo (inclusief Associate degrees) te bevorderen. De RvT heeft bij het aanbod van associate degrees de RvB geadviseerd om kritisch te blijven op de bekostiging en de kwaliteitsborging.

Positionering van mbo-colleges en scholen
De RvT is content dat binnen ROCvA-F continu wordt gewerkt aan een toekomstbestendig opleidingsaanbod. De RvT heeft zich in dit kader laten informeren over het voornemen om de profilering en positionering van de mbo-colleges verder te versterken. De RvT stimuleert de RvB om hierbij heldere keuzes te maken en hierbij goed in te spelen op de vraag van het werkveld (specifiek de tekortsectoren) en de samenleving. De RvT vindt het van belang dat deze keuzes consequent worden doorgevoerd op alle terreinen (mensen, huisvesting, besturing, etc.).

Bestuursoverdracht ROC TOP naar het ROCvA-F
De bestuursoverdracht van de instelling ROC TOP naar ROCvA-F is periodiek aan de orde gekomen via de q-rapportages. De RvT is content dat de bestuursoverdracht conform planning verloopt en dat het aanvullend toezicht door de Inspectie van het Onderwijs met tevredenheid is afgesloten.

Personeel
Via de q-rapportages en een presentatie ter vergadering is de RvT uitgebreid geïnformeerd over HRM-ontwikkelingen, gezien het belang van vitale medewerkers als randvoorwaarde voor goed onderwijs aan studenten. De RvT heeft dit jaar ter vergadering een gesprek gevoerd met de Directeur HRM, om meer inzicht te krijgen in de strategie op instroom en behoud van personeel. Daarnaast hebben de RvB en RvT regelmatig gesproken over het ziekteverzuim. De RvT heeft vanuit haar klankbordfunctie doorgevraagd op grondoorzaken van verzuim en de interventies die hierop worden gedaan.

Financiën
Verantwoording aan de Raad van Toezicht vindt plaats via de reguliere q-cyclus met de begroting, de q-rapportages en het Jaarverslag. De Raad van Toezicht vindt de kwaliteit van de rapportages over de bedrijfsvoering en de financiële kolom van goede kwaliteit en steunt de Raad van Bestuur in het voornemen tot verdere optimalisatie in de verslaglegging. De RvT heeft de RvB opgeroepen om als organisatie een voortrekkersrol te nemen in de verslaglegging inzake duurzaamheid.

Tweemaal per jaar voert de Auditcommissie een gesprek met de accountant om tot diepgaander inzicht te komen. Daarnaast voert de Auditcommissie periodiek gesprekken met het hoofd van de afdeling Internal Audit. Dit jaar heeft de Auditcommissie aanvullend gesproken met de adviseurs risicomanagement uit de organisatie, om zich diepgaand te laten informeren over strategische risico’s, de mogelijke impact en de beheersing hiervan.

De Raad van Toezicht heeft op basis van de rapportage en de gesprekken die hierover zijn gevoerd, geconstateerd dat de financiële positie van het ROCvA-F goed en stabiel is. De Raad van Toezicht stond specifiek stil bij de omvang van de bestemmingsreserves. De RvT is tevreden dat de Raad van Bestuur heeft voorgenomen om de omvang van de bestemmingsreserves te maximeren.

Controlerend accountant
Het de bevoegdheid van de Raad van Toezicht om, in overleg met de Raad van Bestuur, de accountant aan te wijzen. In dit kader is in 2025 een aanbesteding van de accountantsdienstverlening gedaan, omdat de maximale contracttermijn is verlopen. Op grond van deze aanbesteding heeft de RvT met tevredenheid de contractuele samenwerking met PWC voor de komende jaren gecontinueerd.

Huisvesting
De Auditcommissie heeft specifiek stilgestaan bij het onderwerp huisvesting. Dit vanwege het belang van een adequate sturing op de huisvestingsportefeuille. Daarnaast is het ROCvA-F in 2025 gestart met de herijking van het strategisch huisvestingsplan, waarover in de Auditcommissie uitgebreid is gesproken. De Auditcommissie heeft in dit kader de Raad van Bestuur onder meer geadviseerd om de duurzaamheidsambities op te schroeven en te denken vanuit integraal vastgoedmanagement. De Auditcommissie monitort stelselmatig de geplande en gerealiseerde investeringen op het gebied van renovatie en nieuwbouw van onderwijslocaties, om een doelmatige besteding van middelen op dit vlak te stimuleren. In dit kader heeft de Auditcommissie een bezoek gebracht aan het Da Costacluster (MBO College Centrum) om met de directie te spreken over de noodzaak van en plannen voor renovatie van de onderwijslocaties.

Werkgeversrol
De Remuneratiecommissie evalueert jaarlijks het functioneren van de Raad van Bestuur. Hiertoe voert de Remuneratiecommissie jaargesprekken met de individuele leden van de Raad van Bestuur en met de Raad van Bestuur gezamenlijk. Aanvullend is gesproken met verschillende stakeholders om op basis hiervan als Raad van Toezicht een positief besluit te kunnen nemen over de herbenoeming van Bijar Altalabani als lid Raad van Bestuur voor een tweede periode van vier jaar.

Opvolging voorzitter Raad van Bestuur
Omdat de huidige voorzitter van de Raad van Bestuur Edo de Jaeger in 2025 de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt, is de Raad van Toezicht tijdig gestart met de werving en selectie van een nieuwe voorzitter RvB. De RvT is zich ervan bewust dat de opvolging een betekenisvol moment is in de historie en ontwikkeling van ROCvA-F, aangezien Edo de Jaeger deze functie ruim 21 jaar succesvol heeft vervuld. De RvT is Edo de Jaeger grote dank verschuldigd vanwege zijn buitengewone inzet voor ROCvA-F en is trots dat zijn verdiensten zijn gewaardeerd met de onderscheiding tot Ridder in de Orde van Oranje-Nassau.

In de werving- en selectieprocedure voor een nieuwe voorzitter RvB stonden twee elementen centraal: zorgvuldigheid in het proces en betrokkenheid van de organisatie. De betrokkenheid van de organisatie heeft niet alleen plaatsgevonden via de formele medezeggenschap (OR, GMR en CSR), maar ook via betrokkenheid van o.m. collegevoorzitters en directeuren van diensten, in zowel de totstandkoming van het profiel als in deelname aan de Selectie- en Adviescommissie. Uitgangspunt was dat iedereen vrij is om te solliciteren op de functie. Daarom is de vacature zowel in- als extern onder de aandacht gebracht.

De Raad van Toezicht is zeer tevreden over de uitkomst van de procedure en heeft, op basis van unaniem advies van de Selectiecommissie Hans Schutte benoemd als voorzitter Raad van Bestuur per 1 juli 2025. De RvT heeft alle vertrouwen dat hij zich samen met de organisatie optimaal zal inspannen voor onze studenten, het werkveld en de samenleving.

Eind 2025 heeft RvB-lid Gaby Allard de organisatie verlaten in verband met een overstap naar de Hogeschool voor de Kunsten als voorzitter Raad van Bestuur aldaar. De RvT is Gaby zeer erkentelijk voor haar toewijding om de organisatie een stap verder te brengen op het gebied van kwaliteitscultuur en onderwijsinnovatie.

Goed bestuur
De Raad van Toezicht acht good governance van groot belang en werkt daarom conform de Code Goed Bestuur van het MBO/VO en de Code Goed Toezicht van de VTOI.

De RvT hecht waarde aan periodiek contact met de interne stakeholders. Daarom heeft de RvT twee keer per jaar overleg met de medezeggenschap: de Ondernemingsraad en de Centrale Studentenraad van ROCvA-F. Om de relatie met de medezeggenschap van het VOvA te verstevigen, is met ingang van dit jaar een periodiek overleg met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van het VOvA toegevoegd.

De Raad van Toezicht evalueert jaarlijks haar eigen functioneren. Dit gebeurt onder externe begeleiding en met betrokkenheid van de Raad van Bestuur. Eén van de uitkomsten hiervan is een meer strategische agendasetting, gericht op de koers en besturing van ROCvA-F.